Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Медвенский район» Курской области за 2016 год и их планируемых значениях на 2017-2019 годы
Пояснительная записка
к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Медвенский район» Курской области за 2016 год и их планируемых значениях на 2017-2019 годы.
Медвенский район Курской области образован в 1970 году. Расположен в центральной части области, граничит с Большесолдатским, Октябрьским, Солнцевским, Пристенским, Обоянским и Курским районами. Территория – 1,08 тыс.кв.км или 3,6 % территории области. Протяженность района с востока на запад – 53 км, с севера на юг – 27 км.
Поверхность представляет собой холмистую равнину, изрезанную балками и оврагами. Реки района: Реут протяженностью по территории района – 48 км, Полная – 30 км, Млодать, Реутец, Любач – по 16 км, Медвенка – 13 км. Все реки относятся к системе Днепр.
В районе функционирует 11 муниципальных образований. Из них: 10 сельских поселений, на территории которых расположено 146 сельских населенных пунктов и городское поселение «поселок Медвенка».
Район обладает неплохим потенциалом. Площадь района 1,08 тыс. кв. км.
По состоянию на 01.01.17 г. численность постоянного населения района составила 16335 человек.
Близкое расположение к областному центру (35 км), а также к федеральной трассе М2 «Крым» делают район инвестиционно привлекательным.
Центр района – поселок городского типа Медвенка.
Экономическое развитие
п.1. По данным сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате устранены субъекты, закрывшиеся 5 лет назад, после повышения взносов во внебюджетные фонды. В настоящее время в районе осуществляют 421 субъект малого и среднего предпринимательства, что на 7 больше, чем в 2015 году. В последующие годы на территории Медвенского района не ожидается уменьшение субъектов малого и среднего предпринимательства.
п.2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций увеличена за счет создания новых рабочих мест.
п.3. Данный показатель снизился в связи с завершением строительства элеваторного комплекса на базе ООО "Русский Ячмень". Без учета инвестиций в строительство элеваторного комплекса объем инвестиций увеличился на 115 млн. рублей или на 30,9%.
п.4. Произошло увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения в связи с планомерной проводимой работой по увеличению налогооблагаемой базы по всем муниципальным поселениям района.
п.5. Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики района. Сельскохозяйственным производством занимаются 11 действующих предприятий различных форм собственности и 98 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2016 году все сельскохозяйственные предприятия района получили положительный финансовый результат.
В целях своевременного и качественного проведения комплекса полевых работ в районе постановлением Администрации района ежегодно создается штаб с закреплением должностных лиц Администрации за сельхозпредприятиями. По мере необходимости проходят заседания штаба совместно с руководителями, на которых подводятся промежуточные итоги, даются методические консультации, оказывается практическая помощь в рамках компетенции Администрации района.
По инициативе Администрации района практикуется проведение практических семинаров-совещаний на базе хозяйств района, что также дает положительный эффект и сказывается на производственных показателях.
п.6. В 2016 году АО «Медвенское ДЭП» выполнено ремонтных работ на сумму свыше 94,3 млн. рублей. Отремонтировано 11,7 км автомобильных дорог общего пользования, сделаны съезды в населенные пункты, не имеющие подъездов с твердым покрытием, протяженностью 11,2 км.
За средства муниципального дорожного фонда Медвенского района отремонтировано 4 км автомобильных дорог.
Также в прошедшем году построена областная автомобильная дорога Шевелево-Платоновка, соединяющая Медвенский и Обоянский районы (стоимость работ 144,2 млн. руб. протяженность 7,8км., из них 1,4 км по территории района). Всего построено и отремонтировано 33.5 км автомобильных дорог.
п.7. В районе создано и успешно функционирует муниципальное унитарное предприятие «Сервис», которое обеспечивает население района пассажирскими перевозками. Население района на 95,2% обеспечено регулярным автобусным сообщением. Открытие новых автобусных маршрутов экономически нецелесообразно и убыточно.
п.8. Рост среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям обусловлен стабильной деятельностью реального сектора экономики. Заработная плата работников бюджетной сферы (учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, работников муниципальных учреждений культуры и искусства, работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта) возросла за счет реализации в районе мероприятий в соответствии с Указом Президента РФ №597 от 07.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Дошкольное образование
п.9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, уменьшилась, так как планируемое открытие дошкольного отделения МОБУ "Вторая Рождественская СОШ" (декабрь 2016 г.) было перенесено на февраль 2017 г. в связи с увеличением объема работ.
п.10. На конец 2016 года на учете состояло 44 ребенка дошкольного возраста (от 0 до 3 лет). В районе отсутствует очередь для определения детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Всем детям дошкольного возраста ( от 1,5 до 8 лет) предоставляются места в ДОУ.
п.11. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в районе отсутствуют.
Общее и дополнительное образование
п.12. Показатель удален.
п.13. В 2016 году все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений получили аттестат о среднем (полном) образовании.
п.14. Общеобразовательные учреждения района обеспечены современным оборудованием, пополняется библиотечный фонд, произведена комплектация учебных кабинетов.
п.15. Здание МБОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Г.М. Певнева» находится в аварийном состоянии. В 2017 году начато строительство нового здания МБОУ «Медвенская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Г.М. Певнева».
п.16. Данный показатель снизился в результате проведения в 2016 году сплошной диспансеризации, которая и выявила ряд скрытых заболеваний. В дальнейшем соблюдение требований САНПИНа, охват горячим питанием обучающихся, увеличение мероприятий по привлечению обучающихся физической культурой и спортом позволит увеличить долю детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
п.17. Вторая смена будет ликвидирована в 2017 году с введением в эксплуатацию нового здания Медвенской средней школы.
п.18. В 2016 году расходы бюджета муниципального образования на общее образование увеличились в связи с ростом цен на приобретение материальных средств, увеличением тарифов на ТЭР, а также с увеличением заработной платы педагогических работников.
п.19. Уменьшение данного показателя произошло по причине того, что внеурочная деятельность, которая в соответствии с ФГОС ведется в 1-6 классах (Медвенская средняя общеобразовательная: 1-7 классы), не является дополнительным образованием. Наличие часов внеурочной деятельности не позволяет вводить услуги дополнительного образования во всех образовательных организациях из-за низкой их наполняемости.
Культура
п.20. Район располагает достаточно обширной сетью муниципальных учреждений культуры. Сегодня в Медвенском районе 22 учреждения клубно-досугового типа, 97 разножанровых коллективов народного творчества, в которых занимаются свыше 1150 человек, причем 50% из них дети и подростки. Организацию библиотечного обслуживания Медвенского района осуществляют 22 библиотеки, из них межпоселенческая, детская, 20 сельских библиотек. На сегодняшний день функционируют 5 модельных библиотек (22,7% от общего количества). А также МКОУ ДОД «Медвенская детская школа искусств», Медвенский районный краеведческий музей им. Д.Я.Самоквасова. Таким образом, уровень фактической обеспеченности библиотеками, клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%. Парки культуры и отдыха на балансе района отсутствуют.
п.21. Муниципальные учреждения культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в районе отсутствуют.
п.22. Объекты культурного наследия, требующие консервации или реставрации, в районе отсутствуют.
Физическая культура и спорт
п.23. В целях развития и популяризации физической культуры и спорта в Медвенском районе постановлением Администрации Медвенского района от 15.12.2015 года №909-па утверждена муниципальная программа «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта» Медвенского района Курской области. Подпрограмма «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» муниципальной программы нацелена на создание условий для укрепления здоровья жителей района путем популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культуры и спорта.
В 2016 году на территории Медвенского района проведены следующие районные спортивные праздники:
-летняя Спартакиада среди муниципальных образований района;
-районная Спартакиада среди инвалидов и детей инвалидов;
-районная спартакиада среди пенсионеров;
-турнир по волейболу среди муниципальных образований;
-туристический слет среди обучающихся общеобразовательных учреждений района;
-турнир по хоккею с шайбой на приз Главы Медвенского района среди муниципальных образований, организаций и учреждений района;
-лично-командное Первенство Медвенского района по спортивному туризму на пешеходных дистанциях (в закрытых помещениях);
-районная массовая лыжная гонка «Лыжня России».
Медвенский район ежегодно принимает участие в областных спортивных мероприятиях:
-спартакиаде призывной и допризывной молодежи «К защите Родины готов»;
-в кубке Курской области по футболу;
-соревнованиях по шахматам на приз «Белая Ладья»;
-первенстве области по шахматам среди юношей и девушек.
Спортсмены района ежегодно принимают участия во Всероссийских массовых акциях: «Российский азимут», «Лыжня России», «Оранжевый мяч», «Кросс Наций».
В районе создана общественная организация «Футбольный клуб «Медвенка-Факел». Действуют ведомственные футбольные и волейбольные команды, группы здоровья, фитнес-группы. Открыты спортивные клубы по месту жительства. Все вышеуказанное оказывает существенное влияние на рост численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
п.231. В образовательных учреждениях района открыты спортивные секции (волейбол, спортивный туризм). С каждым годом увеличивается количество проводимых массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Открыт спортивный клуб «Витязь», в котором проводятся занятия для детей и молодежи. Все вышеуказанное привело к увеличению количества обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
п.24. Уменьшение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, обусловлено демографической обстановкой, складывающейся на территории района. В 2016 году в районе введено в эксплуатацию 4702 кв.м. жилья.
п.25. Уменьшение площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, связано с выделением земельного участка под строительство 14-ти квартирного дома. В тоже время при пересчете количества семей с общедолевой собственности в частную (не менее 1000 м2) данный показатель составил бы 10,57 гектаров.
Уменьшение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства связано с отсутствием сформированных земельных участков, имеющих развитую инфраструктуру в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
п.26. На все объекты жилищного строительства было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Жилищно-коммунальное хозяйство
п.27. Планомерная работа по реализации на территории района Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» способствовала тому, что все собственники многоквартирных домов выбрали и реализуют один из способов управления домами.
п.28. Количество организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Медвенского района осталось.
п.29. В 2016 году кадастровые работы в отношении участков, расположенных под многоквартирными домами, не проводились.
п.30. По программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Медвенского района Курской области» в 2016 году улучшили жилищные условия 2 молодые семьи, 1 инвалид, участник Великой Отечественной войны, 1 вдова участника Великой Отечественной войны, 2 семьи из категории граждан – вынужденные переселенцы, 2 семьи, имеющие детей – инвалидов.
На 2017 год подано 2 заявки на отбор молодых семей по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Медвенского района Курской области», а также заявка на строительство 2-х этажного 12 квартирного дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ведется строительство 2-х этажного 14 квартирного дома по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.
Организация муниципального управления
п.31. Уменьшение данного показателя связано с увеличением поступлений в бюджет безвозмездных поступлений межбюджетных трансфертов (субсидий).
п.32. В районе отсутствуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства.
п.33. В районе отсутствуют объекты не завершенного строительства, финансируемые за счет средств бюджета муниципального района.
п.34. Кредиторской задолженности по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений нет.
п.35. Увеличение данного показателя обусловлено начислением выплат за стаж муниципальной службы и связанной с этим надбавкой за классный чин.
п.36. В муниципальном районе имеется утвержденная схема территориального планирования муниципального района.
п.37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2016 году составила 54,1% от числа опрошенных. Снижение данного показателя по сравнению с 2015 годом связана в первую очередь с общими экономическими тенденциями, происходящими в стране. В дальнейшем планируется улучшить работу с населением по вопросам деятельности органов местного самоуправления за счет увеличения объема размещаемой информации как в электронном виде на сайте Администрации района, так и в печатных изданиях.
п.38. Увеличение показателя обусловлено прибытием населения с Украины, регистрация их на территории района и признание гражданства РФ
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
п. 39. Увеличение показателя удельной величины потребления электрической энергии в многоквартирных домах произошло за счет приобретения жильцами энергоемкого оборудования.
Показатель удельной величины потребления тепловой энергии увеличился по причине того, что при уменьшении отапливаемой площади после перехода многоквартирных домов на поквартирное отопление теплопотери в теплотрассе не изменились.
Показатель удельной величины потребления холодной воды снизился за счет установки приборов учета в многоквартирных домах.
Увеличение удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах произошло за счет перехода на поквартирное отопление многоквартирных домов Медвенского района.
п.40. Увеличение удельной величины потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями произошло за счет приобретения энергоемкого оборудования. В последующие годы планируется снижение данного показателя.
Показатель удельной величины потребления тепловой энергии остался на уровне прошлого года, что было достигнуто за счет утепления оконных проемов и зданий муниципальных бюджетных учреждений.
Показатель удельной величины потребления холодной воды снизился за счет установки приборов учета в муниципальных бюджетных учреждениях.
Увеличение показателя удельной величины потребления природного газа произошло за счет введения в эксплуатацию отдельно стоящего здания МОБУ «Вторая Рождественская средняя общеобразовательная школа имени С.З. и Г.З. Пискуновых» для дошкольного образования детей на 50 мест.