Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2015 год.

     с.  Паники                                                                                                                 25 июля 2016 года

                Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 2 850 348,28 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 2 794 554,00 рублей, выполнены на    102,0 %).

 В 2015 году получены собственные доходы выше к плановым показателям на сумму 55 794,28 рублей в основном за счет прочих безвозмездных поступлений в бюджет сельского поселения.

Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнен на 100,9 % .

       Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

            Удельный вес безвозмездных поступлений в 2015 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 47,1% (1 341 932,19 руб.) от общего объёма доходов (2 850 348,28 руб.)

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год выполнено на  97,0% (утверждено -            4 135 460,42 рублей, исполнено –4 010 818,36 рублей).

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 124 642,06 рублей, из них:

- по разделу 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования» - 36,10 рублей;

- по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» - 1 486,58 рублей;

- по разделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» - 77 911,95 рублей;

- по разделу 04 09  «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 0,42 рублей.

- по разделу 0503 «Благоустройство» - 1 643,13 рублей;

- по разделу 0801 «Культура» - 43 221,89 рублей;

- по разделу 1001 «Пенсионное обеспечение» - 341,99 рублей;

        По видам расходов неисполненные назначения следующих кодов расходов составили:

211 «Заработная плата» - 8 922,42 руб.

213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 9 344,70 руб.

221 «Услуги связи» - 790,87 руб.

223 «Коммунальные услуги» - 10 243,00 руб.

225 «»Работы, услуги по содержанию имущества - 15 482,42 руб.

     226 «Прочие работы, услуги» - 75 067,99 руб.;

     263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» - 341,99 руб.

     290 «Прочие расходы» - 2962,27 руб.

     340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 1 486,40 руб.

Основная причина не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: недополучение доходов, отсутствие потребности в денежных средствах.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 1 760 020,08 руб. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 43,9 %.

В  соответствии с Постановлением Администрации Курской области  от 25.12.2014 года № 866 - па «Об утверждении на 2015 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления  по муниципального образования «Паникинский сельсовет»  Медвенского района Курской области в сумме 1 457 400,00 рублей.

Согласно отчёта об исполнении бюджета за 2015 год кассовые расходы  на содержание органов местного самоуправления составили в сумме 1 456 287,38 рублей, в т.ч.:

- по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления» в сумме   495 271,90 рублей;

- по разделу 01 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 961 015,48 рублей (1 055 387,86-21 700,00 внутренний контроль -72 672,38 руб.  программа).

Норматив по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования «Панинский сельсовет»  Медвенского района Курской области в 2015 году  выдержан.

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»: изменения в учетную политику на 2015 год не вносились.

Баланс

По разделу I «Нефинансовые активы» данные баланса ф.0503130  («Основные средства») составили:

- на начало 2015 года в сумме 4 219 620,34 рублей;

- на конец   2015 года в сумме 4 219 620,34 рублей.

По муниципальному образованию «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской  области за текущий год, по ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»,  поступление  и выбытие основных средств не имелось.

По Реестру муниципальной собственности, закрепленного за муниципальным образованием «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской  области по состоянию на 31.12.2015 года, значатся основные средства и нефинансовые активы, составляющие имущество  казны  в сумме 11 085 206,13 руб.

В балансе ф.0503130  муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области на 01.01.2016 года значатся основные средства в сумме 4 219 620,34 руб., нефинансовые активы, составляющие имущество  казны в сумме 6 865 585,79 руб. 

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»:

1) во время выборочной проверки наличия основных средств обнаружены излишки основных средств:

- по Администрации Паникинский сельсовет Медвенского района Курской области: сейф – 2 шт., сейф большой – 1 шт., шкаф металлический – 1 шт., шкаф – 1 шт.;

- по МКУК «Паникинский СДК»: стулья 68 шт. 

2) в Оборотной ведомости по нефинансовым активам на 01.01.2016 года значатся основные средства стоимостью  до 3000,00 руб., в том числе: стулья 12 шт. на сумму         4 365,00 руб., которые должны учитываться на забалансовом счете.

За  2015 год начислена амортизация основных средств в сумме 220 099,76 руб.

В 2015 году поступило и списано на производственные нужды материальных запасов в сумме 203 214,90  рублей.

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по счету 020210000 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства» имеется остаток на начало года в сумме 1 241 523,93  руб. и на конец 2015г. в сумме 81 053,85 руб., что соответствует выпискам  Управления Федерального казначейства  по Курской области и Ведомости по движению свободного остатка средств  бюджета

Допущено нарушение Указания Банка России от 11.03.2014г. №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»: не установлен лимит остатка кассы на расходование наличных денег, поступающих в кассу муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2015 года.

По разделу III  «Обязательства» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области по счету 0 30200 000 «Расчеты по принятым обязательствам»  на 01 января  2016 года не соответствуют   данным Главной книге на   31 декабря 2015 года.

  Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками  имеет место случаев не отражения количество и суммы товара. Договор от 25.10.2012г. №34176343 с ЗАО «Курская сотовая связь» об оказании услуг сотовой связи (отсутствует сумма), Договор № 46-2-34109 от 07.09.2015г. с ООО «Магистраль-Карт» на поставку горючесмазочных материалов по топливной карте (отсутствует количество товара)

Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н  (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»:  в балансе форма 0503130 на 01.01.2016 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

1) дебиторская задолженность в сумме 2,61 рублей, в т. ч.:

- Администрация Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 2,61 рублей, в том числе:

                        - АО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 2,61 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 24 553,32  рублей, в т. ч.:

- Администрации Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 15 717,00 рублей, в том числе:

              - ООО «Магистраль-Карт» в сумме  14 655,00 рублей.

            - ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 1 062,00 рублей.

- МКУК «Паникинский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 8 836,32 рублей, в том числе:

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 427,34 рублей.

            - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 8 408,98 рублей.

  Допущено нарушение  приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2015 года.

Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в Администрации Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области за 2015 год имеется кредиторская задолженность на 01.01.2016 года в сумме 28 140,64 рублей;

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в МКУК «Паникинский сельский Дом культуры» Медвенского района Курской области за 2015 год имеется кредиторская задолженность на 01.01.2016 года в сумме 837,91 рублей;

Всего по МО «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года составляет в сумме 28 978,55 рублей.

Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Доходы муниципального образования в 2015 году выполнены на 102,0 % (утверждено решением о бюджете - в сумме 2 794 554,00 рублей, выполнены в сумме 2 850 348,28 рублей). В 2015 году получены собственные доходы выше к плановым показателям на сумму 55 794,28 рублей

4. Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнен на 100,9 % .

5. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах муниципального образования составила 47,1%.

6. Расходная часть бюджета муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год исполнена на 97,0 % (утверждено -    4 135 460,42  рублей, исполнено – 4 010 818,36 рублей)

7. Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили в сумме 124 642,06 рублей.

8. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 43,9 %.

9. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2015 году выдержан.

10.   Дефицит муниципального бюджета составил в сумме 1340906,42 рублей.

11. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»: изменения в учетную политику на 2015 год не вносились.

12. Допущено нарушение Федерального Закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: во время выборочной проверки наличия основных средств обнаружены излишки основных средств:  по Администрации Паникинский сельсовет Медвенского района Курской области: сейф – 2 шт., сейф большой – 1 шт., шкаф металлический – 1 шт., шкаф – 1 шт., по МКУК «Паникинский СДК»: стулья 68 шт.

13. Допущено нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: в Оборотной ведомости по состоянию на 01.01.2016 года значатся основные средства стоимостью  до 3000,00 руб., в том числе: стулья 12 шт. на сумму  4 365,00 руб., которые должны учитываться на забалансовом счете.

14. Допущено нарушение Указания Банка России от 11.03.2014г. №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»: не установлен лимит остатка кассы на расходование наличных денег, поступающих в кассу муниципального образования «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2015 года.

15. Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками  имеет место случаев не отражения количества и суммы товара. Договор от 25.10.2012г. №34176343 с ЗАО «Курская сотовая связь» об оказании услуг сотовой связи (отсутствует сумма), Договор №46-2-30565 от 31.12.2014г., № 46-2-34109 от 07.09.2015г. с ООО «Магистраль-Карт» на поставку горючесмазочных материалов по топливной карте (отсутствует количество товара).

16. Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н  (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»:  в балансе форма 0503130 на 01.01.2016 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

1) дебиторская задолженность в сумме 2,61 рублей, в т. ч.:

- Администрация Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 2,61 рублей, в том числе:

- АО «АтомЭнергоСбыт» в сумме 2,61 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 24 553,32  рублей, в т. ч.:

- Администрации Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 15 717,00 рублей, в том числе:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме  14 655,00 рублей.

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 1 062,00 рублей.

- МКУК «Паникинский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 8 836,32 рублей, в том числе:

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 427,34 рублей.

 - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 8 408,98 рублей.

17. Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:  по МО «Паникинский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года сложилась в сумме 28 978,55 рублей.

Аудитор Ревизионной комиссии                                                                      Л.В. Карпушина

Глава Паникинского сельсовета                                                                         А.А. Горбачев