Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2015 год. 

     с.  В-Реутец                                                                                               11 апреля 2016 года

                Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 2771271,20 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 2842840,78 рублей, выполнены на    97,5 %). 

В 2015 году к  утвержденным бюджетным назначениям недополучено доходов на общую сумму 6924,00 рублей, в том числе:

                               - безвозмездные поступления                     -    6924,00 рублей;

(субвенции бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты).

Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнен на 99,4 % .

       Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

            Удельный вес безвозмездных поступлений в 2015 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 53,7 % (1487395,00 рублей) общего объёма доходов (2771271,20 рублей).

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год выполнено на  93,0% (утверждено –3100696,42 рублей, исполнено – 2882741,42 рублей).

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили  217955,00  рублей, из них:

-по разделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» - 6924,00 рублей;

- по разделу 04 09  «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 211031,00 рублей.

По видам расходов неисполненные назначения следующих кодов расходов составили:

- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме  211031,00 рублей.

Основные причины не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: недополучение доходов на погашение кредиторской задолженности по ремонту дорог.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 1759845,99 рублей. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 61,0 %.

 В соответствии с Постановлением Администрации Курской области  от 25.12.2014 года № 866 - па «Об утверждении на 2015 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления  по муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет»  Медвенского района Курской области в сумме 900800,00 рублей.

Согласно отчёта об исполнении бюджета за 2015 год кассовые расходы  на содержание органов местного самоуправления составили в сумме 895592,75 рублей, в т.ч.:

- по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления» в сумме   406547,54 рублей;

- по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 489045,21 рублей (504645,21-15600 внутренний контроль).

Норматив по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет»  Медвенского района Курской области в 2015 году  выдержан.  

Баланс 

По разделу I «Нефинансовые активы» данные баланса ф.0503130  («Основные средства») составили:

- на начало 2015 года в сумме 8969845,10 рублей;

- на конец   2015 года в сумме 8916294,10 рублей.

По муниципальному образованию «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской  области за текущий год, по ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»,  поступление основных средств не имелось.

Имеется выбытие основных средств в 2015 году на сумму 53551,00 рублей, из них списаны жилые помещения в сумме 53551,00 рублей. 

По данным баланса ф.0503130  и данным ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» отражены остатки на начало и на конец 2015 года:

- «Непроизведенные активы» (Земля) в сумме 1420415,76 рублей;

- недвижимое имущество в составе имущества казны в сумме17339080,46 рублей.

Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны составила в сумме 7756406,17 рублей.

В 2015 году поступило и списано на производственные нужды материальных запасов в сумме 179698,79 рублей.

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по счету 020100000 «Денежные средства учреждения» на 01.01.2015 года имеется  остаток на л/счете  по выписке  отдела №15 Управления Федерального казначейства  по Курской области в сумме 112319,32 рублей,  на  01.01.2016 года остаток на л/с  составил в сумме 849,10 рублей, что соответствует остаткам  счета 020200000 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства »  по балансу на 01.01.2015года и  на 01.01.2016года.

В ходе выборочной проверки в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами №3 за ноябрь 2015 года по  МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области допущено нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: к Авансовому отчету №25 от 30.11.2015 года на сумму 3085,00 рублей на приобретение запасных частей по Товарному чеку №218 от 05.11.2015г  в сумме 985,00 рублей, отсутствует подтверждение об оплате материальных запасов. Сумма 985,00 рублей подлежит возмещению в бюджет муниципального поселения.

По разделу III  «Обязательства» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области по счету 0 30200 000 «Расчеты по принятым обязательствам»  на 01 января  2016 года не соответствуют   данным Главной книге на   31 декабря 2015 года.

  Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками на материальные запасы имеет место случаев не отражения количество, суммы в пункте «Порядок расчетов» договор не содержит условий, по которым должны были быть достигнуты соглашения сторон (содержание договора не позволяет определить количество  товара:  Контракт № 46-2-31370 от 24.01.2015г. и Договор №46-2-34647 от 22.10.2015г. МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета»  с ООО «Магистраль-Карт» на поставку горюче-смазочных материалов по топливной карте без количества,  Договор №4650053 от 20.03.2013г. на оказание услуг по тарифному плану Интернет и телефонной связи с ОАО «Ростелеком» без стоимости Услуг.

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе форма 0503130 на 01.01.2015 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

1) дебиторская задолженность в сумме 7624,59 рублей, в т. ч.:

- Администрация Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 7624,00 рублей, в том числе:

              - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 0,59 рублей.

- МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области в сумме 7624,00 рублей, в том числе:

              - ООО «Магистраль-Карт» в сумме  7624,00 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 243624,21  рублей, в т. ч.:

- Администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 217429,03 рублей, в том числе:

              - ЗАО «Медвенское ДЭП» в сумме 211031,00 рублей;

              - ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 6398,03 рублей.

- МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области в сумме 8508,25 рублей, в том числе:

              - ОО «КТК» в сумме 7387,10 рублей;

              - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 1121,15 рублей

- МКУК «Вышнереутчанский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 17686,93 рублей, в том числе:

              - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 8618,34 рублей;

              - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 5068,43 рублей;

              - Филиал ОАО «МРСК Центра» в сумме 4000,16 рублей.

  Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2014 года.

В ходе выборочной проверки по начислению оплаты труда в Расчетной ведомости за март 2016 года допущено нарушение трудового законодательства, по Трудовому кодексу не распространяются гарантии по Договору на оказание услуг: произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск работникам принятых по Договору на оказание услуг гражданско-правового характера операторам газовой котельной в сумме 4750,79 рублей Директору МКУК «Вышнереутчанский СДК» принять меры по восстановлению денежных средств в сумме 4750,79 рублей в местный бюджет.

Допущено нарушение Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1: Штатное расписание (форма №Т-3) работников муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения хозяйственной деятельности Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области  на 01 января 2015 года не утверждено Приказом начальника учреждения в количестве 3,6 (две) единицы с месячным фондом оплаты труда в сумме 27677,50 рублей.

Допущено нарушение статьей 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО по выплате доплаты к трудовой пенсии Главе Вышнереутчанского сельсовета,  переплата которой составила за 2015 год в сумме 2183,00 рублей.

Причиной переплаты явилось: по удержанию налога на доходы физических лиц применена льгота на ребенка, где доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не является заработной платой труда.

Допущено нарушение п.20, ст.8 Закона Курской области от 13.06 2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»:  согласно приложенному расчету по начислению пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) муниципальным служащим за 2015 год не доначислена надбавка к пенсии в сумме 57741,93 рублей.

Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в Администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области за 2015 год удержан НДФЛ с работников в сумме 114393,08 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 61403,00 рублей.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2015 года в сумме 277459,91 рублей. Итого кредиторская  задолженность составляет на 01.01.2016 года в сумме 330449,00 рублей;

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в МКУК «Вышнереутчанский сельский Дом культуры» Медвенского района Курской области за 2015 год удержан НДФЛ с работников в сумме 45773,00 рублей, перечисление за текущий год не производилось.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2015 года в сумме 124914,03 рублей. Итого кредиторская задолженность составляет на 01.01.2016 года в сумме 170687,03 рублей;

- по данным Оборотно-сальдовой ведомости в МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области за 2015 год удержан НДФЛ с работников в сумме 33073,00 рублей, перечисление за текущий год не производилось.  Из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2015 года в сумме 42920,99 рублей. Итого кредиторская задолженность составляет на 01.01.2016 года в сумме 75993,99 рублей.

Всего по МО «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года составляет в сумме 577130,92 рублей.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 2771271,20 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 2842840,78 рублей, выполнены на    97,5 %).

4. Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили в сумме  217955,00  рублей.  

5. Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнен на 99,4 % .

6. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах  муниципального образования составила 53,7 % .

7. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 61,0 %.

 8. Норматив по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования «Вышнереутчанский сельсовет»  Медвенского района Курской области в 2015 году  выдержан.

9.   Дефицит муниципального бюджета составил в сумме 111470,22 рублей.

10. Допущено нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: по расчетам с подотчетными лицами по  МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области: не обосновано расходованы денежные средства в сумме 985,00 рублей.

11. Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками на материальные запасы имеет место случаев не отражения количество, суммы в пункте «Порядок расчетов», договор не содержит условий, по которым должны были быть достигнуты соглашения сторон.

12. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе форма 0503130 на 01.01.2015 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

1) дебиторская задолженность в сумме 7624,59 рублей, в т. ч.:

- Администрация Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 7624,00 рублей, в том числе:

                        - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 0,59 рублей.

- МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области в сумме 7624,00 рублей, в том числе:

                        - ООО «Магистраль-Карт» в сумме  7624,00 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 243624,21  рублей, в т. ч.:

- Администрации Вышнереутчанского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 217429,03 рублей, в том числе:

                        - ЗАО «Медвенское ДЭП» в сумме 211031,00 рублей;

                        - ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 6398,03 рублей.

- МКУ «Управление ОХД Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области в сумме 8508,25 рублей, в том числе:

                        - ОО «КТК» в сумме 7387,10 рублей;

                        - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 1121,15 рублей

- МКУК «Вышнереутчанский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 17686,93 рублей, в том числе:

                        - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 8618,34 рублей;

                        - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 5068,43 рублей;

                        - Филиал ОАО «МРСК Центра» в сумме 4000,16 рублей.

  13. Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2015 года.

14. Допущено нарушение трудового законодательства, по Трудовому кодексу не распространяются гарантии по Договору на оказание услуг: произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск работникам принятых по Договору на оказание услуг гражданско-правового характера операторам газовой котельной в сумме 4750,79 рублей. Директору МКУК «Вышнереутчанский СДК» принять меры по восстановлению денежных средств в местный бюджет.

15. Допущено нарушение Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1: Штатное расписание (форма №Т-3) работников муниципального казенного учреждения «Управление обеспечения хозяйственной деятельности Вышнереутчанского сельсовета» Медвенского района Курской области  на 01 января 2015 года не утверждено Приказом начальника учреждения.

16. Допущено нарушение статьей 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО по выплате доплаты к трудовой пенсии Главе Вышнереутчанского сельсовета,  переплата которой составила за 2015 год в сумме 2183,00 рублей.

17. Допущено нарушение п.20, ст.8 Закона Курской области от 13.06 2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»:  согласно приложенному расчету по начислению пенсии за выслугу лет по старости (инвалидности) муниципальным служащим за 2015 год не доначислена надбавка к пенсии в сумме 57741,93 рублей.

18. Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:  по МО «Вышнереутчанский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года сложилась в сумме 577130,92 рублей.

Председатель Ревизионной комиссии                                                                З.В. Миленина

Глава Вышнереутчанского сельсовета                                                             А.Г. Подтуркин