Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2015 год.

с.  1-е Панино                                                                                               16 июня 2016 года

             Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 5 682 083,58 рублей  (утверждено решением о бюджете - в сумме 5 756 030,91 рублей, выполнены на    98,7 %).

            Доходы муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнены на  99,0 % .

       Согласно ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Удельный вес безвозмездных поступлений в 2015 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 37,5 % (2 133 402,00 рублей) общего объёма доходов (5 682 083,58 рублей).

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год выполнено на  100,0 % (утверждено 5 603 206,24 рублей, исполнено – 5 603 206,24 рублей).

Расходы на оплату труда с начислениями составили в сумме 2 032 792,85 рублей.      Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 36,3 %.

 В соответствии с  постановлением Администрации Курской области  от 25.12.2014 года № 866 - па «Об утверждении на 2015 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления  по муниципального образования «Панинский сельсовет»  Медвенского района Курской области в сумме 1 457 400,00 рублей.

Согласно отчёта об исполнении бюджета за 2015 год кассовые расходы  на содержание органов местного самоуправления составили в сумме 1 457 016,39 рублей, в т.ч.:

- по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления» в сумме   499 999,88 рублей;

- по разделу 01 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 957 016,51 рублей.

Норматив по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования «Панинский сельсовет»  Медвенского района Курской области в 2015 году  выдержан.

Баланс

Данные баланса ф.0503130  по разделу I «Нефинансовые активы» («Основные средства») составили:

- на начало 2015 года в сумме 6 426 351,55 рублей;

- на конец 2015 года в сумме 2 205 770,14 рублей.

По муниципальному образованию «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской  области за текущий год, по ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»,  поступление основных средств составило в сумме 100 000,00 руб. из них:

- «Производственный и хозяйственный инвентарь – иное движимое имущество учреждения» в сумме 100 000,00 руб. (в том числе: приобретена «одежда сцены» (занавес)).

Имеется выбытие основных средств в 2015 году на сумму 4 490 684,84 рублей, из них:    

- «Нежилые помещения - недвижимое имущество учреждения» в сумме 184 418,68 рублей (произведено списание на основании актов о списании),

- «Сооружения - недвижимое имущество учреждения» в сумме 4 136 162,73 рублей (произведено списание основных средств в казну).

В балансе ф.0503130 исполнения бюджета по счету 010800000 «Нефинансовые активы имущества казны» на 01.01.2016 года имеется  остаток в сумме 20 909 910,68 руб.

            Амортизация имущества составляющего казну составила в сумме 2 202 771,61 рублей.

Допущено нарушение Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г.        № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: во время выборочной проверки наличия основных средств по муниципальному образованию  «Панинский сельсовет»  Медвенского района Курской  области по состоянию на 17 мая 2016 года обнаружены следующие излишки: сейф черный – 1шт., шкаф плательный – 1 шт., тумба – 3 шт., шкаф – 1шт., станок токарный – 1 шт., лопата на трактор – 1 шт.

В 2015 году поступило и списано на производственные нужды материальных запасов в сумме 146 078,95 рублей   

Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ 01.12.2010г. №157Н,  приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н  (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»: не проведена инвентаризация имущества перед составлением годовой бюджетной отчетности. 

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по счету 0202100000 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства» на 01.01.2015 года имеется  остаток в сумме 439 349,21 руб., на  01.01.2016 года остаток составил в сумме 518 226,55 рублей, что соответствует остаткам  на л/счете  по выписке  отдела №15 Управления Федерального казначейства  по Курской области  на 01.01.2015 года и  на 01.01.2016 года.

Допущено нарушение Указания Банка России от 11.03.2014г. №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»: не установлен лимит остатка кассы на расходование наличных денег, поступающих в кассу муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2015 года.

Допущено нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: по расчетам с подотчетными лицами по  Администрации  Панинского сельсовета Медвенского района Курской области подотчетным лицом не обосновано, расходованы денежные средства в сумме 600,00 рублей. Сумма 600,00 рублей подлежит возмещению в бюджет муниципального поселения.

По разделу III  «Обязательства» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области по счету 0 30200 000 «Расчеты по принятым обязательствам»  на 01 января  2016 года не соответствуют данным Журнала операций №4 расчетов с поставщиками и подрядчиками и данным Главной книги по учреждениям на 31 декабря 2015 года.

Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками имеет место случаев не отражения суммы в пункте «Порядок расчетов».  Договор №4650063-РТК от 01.01.2006г., №4650063 от 01.01.2006г., №31913 от 08.04.2014г.  на оказание услуг по тарифному плану Интернет и телефонной связи с ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» без стоимости Услуг.

Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н  (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»:  в балансе форма 0503130 на 01.01.2016 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражена  кредиторская задолженность в сумме 90 052,65  рублей, в т. ч.:

- Администрации Панинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 50 781,18 рублей, в том числе:

                    - ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 7 948,65 рублей;

                    - ОГУП «Курскоблжилкомхоз» в сумме 32 393,01 рублей;

                   - ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 4 439,52 рублей;

                   - ООО «Курский мастер» в сумме 6 000,00 руб.

- МКУК «Высоконодворский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 33 989,65 рублей, в том числе:

                        - ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 857,79 рублей;

- ОГУП «Курскоблжилкомхоз» в сумме 33 131,86 рублей

- МКУК «Панинский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 5 281,82 рублей, в том числе:

                        - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 5 281,82 рублей.

Допущено нарушение  приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками на 31.12.2015 года по следующим поставщикам: по Администрации Панинского сельсовета Медвенского района с  ООО «Курский мастер», по МКУК «Высоконодворский СДК» с  ПАО «РОСТЕЛЕКОМ»

Допущено нарушение распоряжения Администрации Панинского сельсовета Медвенского района Курской области от 20.07.2015г. №29-рл «О присвоении классного чина муниципальному служащему Администрации Панинского сельсовета Медвенского района». В ходе выборочной проверкой в июне 2015г. установлено нарушение по  начислению классного чина главному специалисту-эксперту, главному бухгалтеру  Администрации Панинского сельсовета. Имеется переплата в сумме 428,57 руб. Распоряжение вступает в силу с 23.06.2015г. начисление произведено с 01.06.2015г.  Сумма 428,57 рублей подлежит возмещению в бюджет муниципального поселения.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный  учет  ведется в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам исполнен на 99,0  % .

4. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах муниципального образования составила 37,5  %.

5. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 36,3 %.

6. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2015 году выдержан.

7. Профицит муниципального бюджета составил в сумме 152 824,67 рублей.

  8. Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» не доработана учетная политика на 2015 год.

9. Допущено нарушение Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: во время выборочной проверки наличия основных средств обнаружены излишки основных средств: сейф черный – 1шт., шкаф плательный – 1 шт., тумба – 3 шт., шкаф – 1шт., станок токарный – 1 шт., лопата на трактор – 1 шт.

10. Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»,  Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ  от 01.12.2010г. №157Н,  приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»,  приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»: не проведена инвентаризация имущества перед составлением годовой бюджетной отчетности. 

11. Допущено нарушение Указания Банка России от 11.03.2014г. №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»: не установлен лимит остатка кассы на расходование наличных денег, поступающих в кассу муниципального образования «Панинский сельсовет» Медвенского района Курской области на 2015 года.

12.  Допущено нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: по расчетам с подотчетными лицами по  Администрации Панинского сельсовета Медвенского района Курской области подотчетным лицом не обосновано, расходованы денежные средства в сумме 600,00 рублей.

13. Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона РФ  от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками имеет место случаев не отражения суммы в пункте «Порядок расчетов»:  Договор №4650063-РТК от 01.01.2006г., №4650063 от 01.01.2006г., №31913 от 08.04.2014г.  на оказание услуг по тарифному плану Интернет и телефонной связи с ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» без стоимости Услуг.

14. Допущено нарушение Федерального закона РФ от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», приказа Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191н  (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ»:  в балансе форма 0503130 на 01.01.2016 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» не отражена  кредиторская задолженность в сумме 90 052,65  рублей, в т. ч.:

1) Администрации Панинского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 50 781,18 рублей, в том числе:

- ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» в сумме 7 948,65 рублей;

- ОГУП «Курскоблжилкомхоз» в сумме 32 393,01 рублей;

- ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 4 439,52 рублей;

-ООО «Курский мастер» в сумме 6 000,00 рублей.

2) МКУК «Высоконодворский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 33 989,65 рублей, в том числе:

- ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 857,79 рублей;

- ОГУП «Курскоблжилкомхоз» в сумме 33 131,86 рублей

3) МКУК «Панинский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 5 281,82 рублей, в том числе:

                        - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 5 281,82 рублей.

 15. Допущено нарушение  приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками на 31.12.2015 года по следующим поставщикам: по Администрации Панинского сельсовета Медвенского района с  ООО «Курский мастер», по МКУК «Высоконодворский СДК» с  ПАО «РОСТЕЛЕКОМ».

16. Допущено нарушение  распоряжения Администрации Панинского сельсовета Медвенского района Курской области от 20.07.2015г. №29-рл «О присвоении классного чина муниципальному служащему Администрации Панинского сельсовета Медвенского района». В ходе выборочной проверкой в июне 2015г. установлено нарушение по  начислению классного чина главному специалисту-эксперту, главному бухгалтеру  Администрации Панинского сельсовета. Имеется переплата в сумме 428,57 руб. Распоряжение вступает в силу с 23.06.2015г. начисление произведено с 01.06.2015г.        

Аудитор Ревизионной комиссии                                                                           Л.В. Карпушина

Глава Панинского сельсовета                                                                              Н.В. Епишев