Заключение Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2015 год

Печать документа:

Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2015 год.

 

 с.  1-я Гостомля                                                             17 февраля 2016 года

 

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 4956671,70 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 5064320,87 рублей, выполнены на    97,9 %). 

В 2015 году к  утвержденным бюджетным назначениям недополучено доходов на общую сумму 107649,17 рублей, в том числе:

  - налоговые     - 81522,72 рублей;

(земельный налог физических лиц на сумму 81522,72 рублей)

- безвозмездные поступления     -    26126,45 рублей;

(возврат остатков субсидий, субвенций, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов поселений    26126,45 рублей).

Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Удельный вес безвозмездных поступлений в 2015 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 67,8 % (3360828,55 рублей) общего объёма доходов (4956671,70 рублей).

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2015 год выполнено на  96,5 % (утверждено –5118144,59 рублей, исполнено –4940732,14 рублей).

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили в сумме  177412,44 рублей, из них:

- по разделу 04 09  «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» - 177412,44 рублей.

По видам расходов неисполненные назначения следующих кодов расходов составили:

- 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» в сумме  177412,44 рублей.

Основные причины не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: недо-получение доходов на погашение кредиторской задолженности по ремонту дорог.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 2793309,80 рублей. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 56,5 %.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области  от 25.12.2014 года № 866 - па «Об утверждении на 2014 год  нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» доведен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления  по муниципального образования «Гостомлянский сельсовет»  Медвенского района Курской области в сумме  1821800,00 рублей.

Согласно отчёта об исполнении бюджета за 2015 год кассовые расходы  на содержа-ние органов местного самоуправления составили в сумме 1817791,56 рублей, в т.ч.:

- по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления» в сумме   449620,73  рублей;

- по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации , выс-ших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 1368170,83 рублей.

Норматив по содержанию органов местного самоуправления муниципального образования «Гостомлянский сельсовет»  Медвенского района Курской области в 2015 году  выдержан.

                                                                   Баланс

Данные баланса ф.0503130  муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области по разделу I «Нефинансовые активы» («Основные средства»)  составляли:

- на начало 2015 года в сумме 3366867,66 рублей;

- на конец 2015 года в сумме 3355616,77 рублей.

За текущий год по ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов»  приобретено основных средств в  сумме   8006,00 руб., из них производственный и хозяйственный инвентарь в сумме 8066,00 руб. (кресло -2шт.).

Проведено выбытие основных средств в 2015 году на сумму 19256,89 руб., из них списаны: - машины и оборудование в сумме 1256,89 рублей (флеш-память -2шт.); - производственный и хозяйственный инвентарь в сумме 6200,00 рублей (кресло – 2шт.); - прочие основные средства в сумме 11800,00 рублей (программа - похозяйственный учет).

В балансе ф. 0503130 исполнения бюджета по  муниципальному образованию  «Гос-томлянский сельсовет»  Медвенского района Курской  области имеются остатки недвижимого имущества в составе имущества казны:

  на 01.01.2015 г. в сумме 5475398,00 рублей,

  на 01.01.2016 г. в сумме 5475398,00 рублей.

  Амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны составила в сумме 5062163,00 рублей

В 2015 году поступило и списано на производственные нужды материальных запасов в сумме 82743,07 рублей.

Допущено нарушение Распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 г. №АМ-23-р «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» на  автомобиль УАЗ-31519 не утверждены нормы расхода бензина на 100 км в летнее время по автомобилю УАЗ 31519, отсутствует  Распоряжение Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района.

Допущено нарушение ст.113 Трудового Кодекса Российской Федерации, отсутствует распоряжение Главы Гостомлянского сельсовета о работе автотранспорта в праздничные дни: во время  выборочной проверки учета ГСМ по автомобилю УАЗ 31519  обнаружена покупка бензина марки АИ-95 по автомобилю УАЗ 31519 в праздничные дни составила в количестве 35 литров на сумму 1217,50 рублей, которую необходимо вос-становить в бюджет поселения.        

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по счету 020100000 «Денежные средства учреждения» на 01.01.2015 года имеется      остаток на л/счете  по выписке  отдела №15 Управления Федерального казначейства  по Курской обла-сти в сумме 79950,16 рублей,  на  01.01.2013 года остаток на л/с  составлял в сумме 59 598,92 руб., что соответствует остаткам  счета 020200000 «Средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства »  по балансу на 01.01.2015 года и  на 01.01.2016 года.

  По разделу III  «Обязательства» в балансе ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области имеются остатки по счёту 0 30100 000 «Расчёты с кредиторами по долговым обязательствам» на:

        01.01.2015 года в сумме     1493426,43 рублей;

        01.01.2016 года в сумме     1493000,00 рублей.

Проведена проверка исполнения бюджетных средств, выделенных на муниципальную программу «Охрана окружающей среды муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» » Медвенского района Курской области», подпрограмму «Экология и чистая вода Гостомлянского сельсовета» в с. Белый Колодезь Медвенского района Курской области.

В 2015 году освоены бюджетные ассигнования на подпрограмму «Экология и чистая вода Гостомлянского сельсовета» в с. Белый Колодезь Медвенского района Курской области в сумме  529850,71 рублей.

На данную муниципальную программу по Дополнительному Соглашению №1 от 29.06.2015 года к Соглашению №4 от 27.02.2015 года переданы межбюджетные трансферты в сумме 527092,00 рублей, в т. ч за счет:

- областного бюджета в сумме 312000,00 рублей;

- бюджета муниципального района в сумме 215092,00 рублей.

Из средств бюджета поселения расходованы денежные средства на аукцион в сумме 5825,92 рублей и на проведение экспертизы результатов в сумме 3932,79 рублей.

Допущено нарушение о неисполнении  Дополнительного Соглашения №1 от 29.06.2015 года к Соглашению №4 от 27.02.2015 года на сумму 2124,00 рублей при заключенной сумме 9124,00 рублей передачи полномочий для ремонта насоса, на ремонт насоса израсходовано 7000,00 рулей, отсутствует Дополнительное Соглашение уточненное на данную сумму.

Проведена проверка исполнения бюджетных средств, выделенных на муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области», освоены бюджетные ассигнования на муниципальную программу в 2015 году на сумму 259226,00 рублей.

Денежные средства поступили в муниципальное образование в полном объеме, в т. ч. за счет средств:

- областного бюджета в сумме 246265,00 рублей;

- бюджета муниципального района в сумме 12961,00 рублей.

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе на 01.01.2015 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

1) дебиторская задолженность в сумме 2290,74 рублей, в т. ч.:

- Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 2040,74 рублей, в том числе:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 152,74 рублей.

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (интернет) в сумме 1888,00 рублей.

  - МКУК «Гостомлянский СДК» в сумме 250,00 рублей, в т.ч.:

\- ООО  «КБ-Сервис» в сумме 250,00 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 129264,37  рублей, в т.ч.:

- Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 291303,25 рублей, в том числе:

- ООО «Базис» в сумме 61000,00 рублей;

- ООО «Дормстпроект» в сумме 50000,00 рублей;

- Филиал ОАО «МРСК Центра» в сумме 1303,06 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 1587,75 рублей.

- МКУК «Гостомлянский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 15373,56 рублей, в том числе:

 - ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 15373,56 рублей.

Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками на материальные запасы имеет место случаев не отражения суммы в пункте «Порядок расчетов» договор не содержит условий, по которым должны были быть достигнуты соглашения сторон (содержание договора не позволяет определить количество  и сумму товара: Договор №46-2-16346 от 27.08.2012г. с ООО «Магистраль-Карт» на поставку горюче-смазочных материалов по топливной карте с ежегодным пролонгированным расчетом,  Договор №465082 от 16.12.2013г. на оказание услуг телефонной связи с ОАО «Ростелеком» без стоимости Услуг, Договор №164604660045 от 16.12.13 г. на оказание услуг по тарифному плану Интернет с ОАО «Ростелеком» без стоимости услуг).

Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по муниципальному образованию «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года составляет в сумме 895149,57 рублей.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2014 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный  учет  ведется в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Доходы муниципального образования в 2015 году составили  в сумме 4956671,70 рублей, (утверждено решением о бюджете - в сумме 5064320,87 рублей, выполнены на    97,9 %). 

4. Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 177412,44 рублей.

5. Бюджет муниципального образования за 2015 год по собственным доходам испол-нен на 32,2 % .

6. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах муниципального образования составила 67,8 %.

7. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2015 году составляет 56,5 %.

8.  Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправле-ния муниципального образования «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2015 году выдержан.

9. Профицит муниципального бюджета составил в сумме 15513,13 рублей.

10. Допущено нарушение Распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 г. №АМ-23-р «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» на  автомобиль УАЗ-31519 не утверждены нормы расхода бензина на 100 км в летнее время по автомобилю УАЗ 31519, отсутствует  Распоряжение Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района.

11. Допущено нарушение ст.113 Трудового Кодекса Российской Федерации, отсутствует распоряжение Главы Гостомлянского сельсовета о работе автотранспорта в праздничные дни: во время  выборочной проверки учета ГСМ по автомобилю УАЗ 31519  обнаружена покупка бензина марки АИ-95 по автомобилю УАЗ 31519 в праздничные дни составила в количестве 35 литров на сумму 1217,50 рублей, которую необходимо восстановить в бюджет поселения.  

12. Допущено нарушение главы 28 ГК РФ, статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ (с дополнениями и изменениями) «О контрактной системе в сфере за-купок товаров, работ, услуг для обеспечения государ-ственных и муниципальных нужд»: при заключении договоров с поставщиками на материальные запасы имеет место случаев не отражения суммы в пункте «Порядок расчетов» договор не содержит условий, по которым должны были быть достигнуты соглашения сторон (содержание договора не позволяет определить количество  и сумму товара: Договор №46-2-16346 от 27.08.2012г. с ООО «Магистраль-Карт» на поставку горюче-смазочных материалов по топливной карте с ежегодным пролонгированным расчетом,  Договор №465082 от 16.12.2013г. на оказание услуг телефонной связи с ОАО «Ростелеком» без стоимости Услуг, Договор №164604660045 от 16.12.13 г. на оказание услуг по тарифному плану Интернет с ОАО «Ростелеком» без стоимости услуг).

13. Допущено нарушение о неисполнении  Дополнительного Соглашения №1 от 29.06.2015 года к Соглашению №4 от 27.02.2015 года на сумму 2124,00 рублей при заключенной сумме 9124,00 рублей передачи полномочий для ремонта насоса, на ремонт насоса израсходовано 7000,00 рулей, отсутствует Дополнительное Соглашение уточненное на данную сумму.

14. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»:

- в балансе Администрации Гостомлянского сельсовета на 01.01.2016 года и по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

- 1) дебиторская задолженность в сумме 2290,74 рублей, в т.ч.:

- Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 2040,74 рублей, в том числе:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 152,74 рублей.

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (интернет) в сумме 1888,00 рублей.

- МКУК «Гостомлянский СДК» в сумме 250,00 рублей, в т.ч.:

- ООО  «КБ-Сервис» в сумме 250,00 рублей.

2) кредиторская задолженность в сумме 129264,37 рублей, в т.ч.:

- Администрации Гостомлянского сельсовета Медвенского района Курской области в сумме 291303,25 рублей, в том числе:

- ООО «Базис» в сумме 61000,00 рублей;

- ООО «Дормстпроект» в сумме 50000,00 рублей;

- Филиал ОАО «МРСК Центра» в сумме 1303,06 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ц) в сумме 1587,75 рублей.

- МКУК «Гостомлянский СДК» Медвенского района Курской области в сумме 15373,56 рублей, в том числе:

- ООО «Газпром межрегионгаз Курск» в сумме 15373,56 рублей;         

15. Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ:

- по муниципальному образованию «Гостомлянский сельсовет» Медвенского района Курской области кредиторская задолженность по НДФЛ на 01.01.2016 года составляет в сумме 895149,57 рублей.

Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии                                         З.В. Миленина

 

Глава Гостомлянского сельсовета                                             И.А. Тарасова