Заключение

Ревизионной комиссией Медвенского района Курской области по результатам внешней проверки отчета муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области об исполнении местного бюджета за 2014 год.

д.2-я Китаевка                                                                20 августа 2015 года

Отчет представлен  в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Доходы муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области в 2014 году составили  в сумме 8 326 577,10 рублей (утверждено решением о бюджете - в сумме 8 838 074,33 рублей, выполнены на 94,2 %).

В 2014 году к  утвержденным бюджетным назначениям недополучено доходов на общую сумму 511 497,23 рублей, в том числе:

налоговые   - 323 844,94 руб.;

 (акцизы по подакцизным товарам в сумме 321 570,53 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 2 874,41 руб.,  государственная пошлина в сумме  (-600,00) руб.)

 неналоговые  -  248 358,27  руб.;

(доходы от продажи земельных участков  в сумме  248 358,27 руб.)

безвозмездные поступления    -      (- 60 705,98) руб.;

(прочие субсидии в сумме 50,00 руб.,  прочие безвозмездные поступления в сумме  (-78 620,00) руб., возврат остатков  в сумме 17 864,02 руб.).

Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составляет 50,3%.

       Согласно статье 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета зачислялись средства, передаваемые вышестоящими бюджетами в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Удельный вес безвозмездных поступлений в 2014 году по кассовому исполнению  муниципального образования составил 49,7% (4 134 583,98 руб.) общего объёма доходов (8 326 577,10 руб.).

Кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2014 год выполнено на  92,8 % (утверждено – 7 973 130,14 рублей, исполнено – 7 398 368,80 рублей).

Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили в сумме  574 761,34 рублей, из них:

- по разделу 0104"Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" - 0,11 рублей;

- по разделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" -  541 840,25 рублей;

-по разделу 0502 "Коммунальное хозяйство" -55,15 рублей;

-по разделу 0801 "Культура" – 0,01 рублей;

-по разделу 1003 "Социальное обеспечение населения" -  32 865,82 рублей.

Основная причина не исполнения, предусмотренных ассигнованиями средств: недополучение доходов местного бюджета по налогу на акцизы по подакцизным товарам.

Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили в сумме 3 402 042,30 рублей. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 46,0 %.

Баланс

 В балансе ф.0503130 исполнения бюджета по муниципальному образованию «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области имеются остатки основных средств на:

- 01.01.2014 г. в сумме 10 495 676,55 рублей;

- 01.01.2015 г. в сумме 10 400 496,55 рублей.

По форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» отражено за  текущий год  приобретение основных средств в сумме 119 242,00 рублей, из них:

- машины и оборудование  в сумме 82 690,00 руб. (системный блок 14 888,00 рублей, проектор Acer Projektor -16 510,00 руб., музыкальный центр Sharp-11 276,00 руб., принтер hp color – 6 317,00 руб., экран на штативе – 3 076,00 руб., монитор 19,5 – 4 623,00 руб., бензокоса 4x6 500,00= 26 000,00 руб.)

-библиотечный фонд в сумме 36 552,00 рублей.

Произведено выбытие основных средств в 2014 году на сумму 214 422,00 рублей, из них:

- машины и оборудование в сумме 56 690,00 рублей;

-  производственный и хозяйственный инвентарь в сумме 121 180,00 рублей;

- библиотечный фонд в сумме 36 552,00 рублей.

Допущено нарушение п. 50  Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ 01.12.2010г. №157Н:  основные средства стоимостью  до 3000,00 руб.  не списаны с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете в сумме  28 092,00 руб., в т.ч.: жалюзи 8 шт. на сумму 10 000,00 руб. (МКУК «Любицкий СДК»), стулья 20 шт. на сумму 12 046,00 руб. (Администрация Китаевского сельсовета), стулья 12 шт. на сумму 6 046,00 руб. (МКУК «Лубянский СК»).

В балансе исполнения бюджета по  муниципальному образованию «Китаевский сельсовет»  Медвенского района Курской  области имеются остатки нефинансовых активов, составляющие имущество казны на  01.01.2014 г. в сумме 1 920 039,00 руб., в том числе: недвижимое имущество в сумме 1 920 039,00 руб. и на конец года в сумме 1 920 039,00 руб.

По форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» в 2014г.  отражено приобретение  имущество в сумме  406 732,25 руб., в том числе: недвижимое имущество в сумме 192 310,25 руб., сооружения, движимое имущество  в сумме 214 422,00 руб. По Акту о приеме-передаче здания (сооружения) передано муниципальному району «Медвенский район» Курской области. (Решение Собрания депутатов от 28.11.2014г. №54/261) .

По муниципальному образованию «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» отражено приобретение материальных запасов за  текущий год  на сумму 358 054,94 рублей.

За 2014 год списаны материальные запасы на производственные нужды в сумме 358 054,94 рублей. Остатки материальных запасов по состоянию на 01.01.2015 года отсутствуют и соответствуют данным на 01.01.2015г. формы 0503130.

В нарушение п.12, п.13 гл.3 Приказ Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: не указан номер Путевого листа в заголовочной части в хронологическом порядке, отсутствует время возвращения в гараж.

В нарушение ст.11 Федерального Закона от  06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», п.20 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ 01.12.2010г. №157Н,   п.7 Инструкции от 28.12.2010 года № 191н  (в редакции от 29.12.2011г. №191н) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», п.7.5 ст.7 Учетной политики: не проведена инвентаризация имущества перед составлением годовой бюджетной отчетности.

По разделу  II «Финансовые активы» в балансе исполнения бюджета по счету 020210000 «Средства на счетах бюджетов в органе Федерального казначейства» на 01 января  2014 года имеется остаток на р/счете  в сумме 94 322,52 рублей и на 01 января 2015 года в сумме 81 128,13 рублей. что соответствует выпискам  отдела №15 Управления Федерального казначейства  по Курской области и Ведомости по движению свободного остатка средств  бюджета.

Допущено нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010г. №173Н «Об  утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению»:  форма Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками не соответствует унифицированной форме 0504071.

На основании Актов сверок - расчетов с поставщиками и подрядчиками на 31.12.2014 г. имеются  задолженности в т.ч.:

дебиторская задолженность в сумме 8 504,29 руб., в т.ч.:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 8 504,29 руб.

 кредиторская задолженнось в сумме 716 214,92 рублей, в т.ч.:

- ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» в сумме 6 000,00 рублей;

-ООО «Электронный город+» в сумме 7 200,00 рублей;

- ОАО «Газпром газораспределение Курск»  – 3 862,37 рублей;

- УФПС Курской области филиал ФГУП «Почта России» - 982,61 рублей;

- ОАО «АтомЭнергоСбыт»    в сумме 236,47 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 2 124.00 рублей. Договор №162200031837;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 2 308.61 рублей. Договор №4650067;

- АУКО «Редакция газеты «Медвенские новости» в сумме 10 992,12 рублей;

- ООО «Рем СтройСервис» в сумме 682 508,74 рублей.

(Акты сверок - расчетов частично прилагаются).

Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками на 31.12.2014 года (ООО «РемСтройСервис» МУП «Сервис»).

Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»: по форме 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражена дебиторская задолженность в сумме 8 504,28 руб., кредиторская задолженность в сумме 716 214,92 рублей, что является искажением годовой отчетности.

       Проведена экспертиза  программ по исполнению бюджетных средств, выделенных на:

1) подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050 и муниципальную программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в муниципальном образовании «Китаевский сельсовет» на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением Администрации Китаевского сельсовета Медвенского района Курской области от 20.05.2014г. №35-па.

Соглашением от 22.08.2014г. №178 «О предоставлении в 2014 году субсидии из федерального и областного бюджетов бюджетам поселений и городских округов для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и основного мероприятия 1.6 «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области» программы 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Курской области» государственной программы Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области» предоставлена в 2014 году субсидия на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям в размере 324 357,00 руб., в том числе:

-средства федерального бюджета в сумме 120 718,00 руб.;

-средства областного бюджета в сумме 203 639,00 руб.;

-средства местного бюджета в сумме 129 243,00 руб.

Фактически освоено средств в сумме 324 357,00 руб., произведены  расходы: 

-из средств федерального бюджета (001 1003 1815020  322 262)  в сумме 120 718,00 руб.;

- из средств областного бюджета (001 1003 1811325 322 262) в сумме 203 639,00 руб.;

- из средств местного бюджета (001 1003 1811418 322 262) в сумме  129 243,00 руб.  

Выполнение программы составило 100,0% . Предоставлена субсидия молодой семье - Ефремов Александр Георгиевич 1980г.р., Ефремова Алла Николаевна 1981г.р.

2) подпрограмму «Экология и чистая вода в Курской области» на 2014-2020 годы государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области».

Муниципальный контракт № 0144300030014000001-0204021-01 от 16.06.2014 года с 000 «Монтажсервис» по выполнение работ по текущему ремонту объектов  водоснабжения муниципальной собственности - водопроводных сетей в д.Лубянка Медвенкого района Курской области. Цена Контракта составляет в сумме 447 368,85 руб., произведены  расходы: 

- из областного бюджета (001 0502 1211342 244 225) в сумме 397 750,00 руб., согласно дополнительного Соглашения от 23.09.2014г. №13-03/363 к Соглашению №13-03/118 от 31.03.2014г.;

- из местного бюджета (001 0502 1211427 244 225) в сумме 49 618,85 руб.

Выполнение программы составило 100,0%.

Допущено нарушение по предоставлению отпусков работникам рабочей категории, уборщикам производственных помещений,  не состоящим в штате учреждения в сумме 11 614,72 руб., в том числе: 

- по МКУК «Лубянский СК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за август 2014 года Глазуновой Людмиле Викторовне в размере 5 805,06 рублей, из них: основной отпуск в размере 5 243,28 руб., дополнительный в размере 561,78 руб.).

- по МКУК «Рождественский СДК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за ноябрь 2014 года Кравченко Ольге Александровне в размере 562,74 рублей.

-по МКУК «Любицкий СДК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за июль 2014 года Коноревой Елене Алексеевне в размере 5 246,92 рублей.

Выплаты произведены  по КБК 001 0801 1611401 244 225.

С уборщиками производственных  помещения заключен договор об оказании услуг по уборке помещений за денежное вознаграждение в сумме 5 496,00 руб.  Данные гарантии (отпуск) предусмотрены только для штатных сотрудников с которыми заключен трудовой договор.

Допущено нарушение п.7 ст.8 Закона Курской области  от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»: Борзенковой Галине Даниловне назначена пенсия за выслугу лет в размере 69% среднемесячного заработка при наличии стажа муниципальной службы 22 года 10 мес.25 дней. Пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет. Переплата пенсии за выслугу лет за 2014 год составила в сумме     1 400,16 руб.

Допущено нарушение ст.226 гл.23  Налогового кодекса РФ: по данным Администрации МО «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 277 040,00 рублей.  За 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 445 334,00 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 217 405,00 рублей.  Итого кредиторская  задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 504 969,00 рублей, в том числе по учреждениям:

- Администрация Китаевского сельсовета – 250 379,00 руб.

- МКУК «Лубянский СК» - 35 484,00 руб.;

- МКУК «Рождественский СДК» - 41 752,00 руб.;

- МКУК «Любицкий СДК»- 63 734,00 руб.;

- МКУК «Китаевский СДК» - 32 626,00 руб.;

- МКУК «Любицкая центральная сельская  библиотека» - 80 994,00 руб.

Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

Выводы

1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области за 2014 год проведена  в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный  учет  ведется в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет муниципального образования за 2014 год по собственным доходам исполнен на 50,3 % .

4. Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 574 761,34 рублей.

5. Доля помощи областного бюджета в собственных доходах муниципального образования составила 49,7 %.

6. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2014 году составляет 46,0 %. 

7. Дефицит муниципального бюджета составил в сумме 13 194,39 рублей.

8. Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»:

1) данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов не систематизируются по датам совершения операций, не отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций с безналичными денежными средствами;

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал по прочим операциям;

Журнал по санкционированию;

Главная книга.

2) основные средства стоимостью  до 3000,00 руб.  не списаны с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете в сумме  28 092,00 руб., в т.ч.: жалюзи 8 шт. на сумму 10 000,00 руб. (МКУК «Любицкий СДК»), стулья 20 шт. на сумму 12 046,00 руб. (Администрация Китаевского сельсовета), стулья 12 шт. на сумму 6 046,00 руб. (МКУК «Лубянский СК»).

9. Допущено нарушение Федерального Закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина от 29.12.2011г. №191Н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010г. №191н»: в балансе на 01.01.2015 года и по ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и  кредиторской задолженности» не отражены задолженности:

дебиторская задолженность в сумме 8 504,29 руб., в т.ч.:

- ООО «Магистраль-Карт» в сумме 8 504,29 руб.

 кредиторская задолженнось в сумме 716 214,92 рублей, в т.ч.:

- ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» в сумме 6 000,00 рублей;

-ООО «Электронный город+» в сумме 7 200,00 рублей;

- ОАО «Газпром газораспределение Курск»  – 3 862,37 рублей;

- УФПС Курской области филиал ФГУП «Почта России» - 982,61 рублей;

- ОАО «АтомЭнергоСбыт»    в сумме 236,47 рублей;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 2 124.00 рублей. Договор №162200031837;

- ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» в сумме 2 308.61 рублей. Договор №4650067;

- АУКО «Редакция газеты «Медвенские новости» в сумме 10 992,12 рублей;

- ООО «Рем СтройСервис» в сумме 682 508,74 рублей

10. Допущено нарушение  Приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»: частично отсутствуют Акты сверок – расчетов с  поставщиками и подрядчиками   на 31.12.2014 года.

11.Допущено нарушение приказа Минфина РФ от 15.12.2010г. №173Н «Об  утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению»:  форма Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками не соответствует унифицированной форме 0504071.

12. Допущено нарушение  Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: не указан номер Путевого листа в заголовочной части в хронологическом порядке, отсутствует время возвращения в гараж.

13. Допущено нарушение  Федерального Закона от  06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»,  Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ 01.12.2010г. №157Н, Инструкции от 28.12.2010 года № 191н  (в редакции от 29.12.2011г. №191н) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Учетной политики: не проведена инвентаризация имущества перед составлением годовой бюджетной отчетности. 

14. Допущено нарушение по предоставлению отпусков работникам рабочей категории, уборщикам производственных помещений,  не состоящим в штате учреждения в сумме 11 614,72 руб., в том числе: 

- по МКУК «Лубянский СК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за август 2014 года Глазуновой Людмиле Викторовне в размере 5 805,06 рублей, из них: основной отпуск в размере 5 243,28 руб., дополнительный в размере 561,78 руб.).

- по МКУК «Рождественский СДК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за ноябрь 2014 года Кравченко Ольге Александровне в размере 562,74 рублей.

-по МКУК «Любицкий СДК» Медвенского района Курской области в Расчетной ведомости за июль 2014 года Коноревой Елене Алексеевне в размере 5 246,92 рублей.

15. Допущено нарушение п.7 ст.8 Закона Курской области  от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области»: Борзенковой Галине Даниловне назначена пенсия за выслугу лет в размере 69% среднемесячного заработка при наличии стажа муниципальной службы 22 года 10 мес.25 дней. Пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет. Переплата пенсии за выслугу лет за 2014 год составила в сумме  1 400,16 руб.

16.Допущено нарушение ст.226 гл.23 Налогового кодекса РФ: по данным Администрации МО «Китаевский сельсовет» Медвенского района Курской области из-за несвоевременного перечисления НДФЛ имеется кредиторская задолженность на 01.01.2014 года в сумме 277 040,00 рублей.  За 2014 год удержан НДФЛ с работников в сумме 445 334,00 рублей, перечисление за текущий год составило в сумме 217 405,00 рублей.  Итого кредиторская  задолженность составляет на 01.01.2015 года в сумме 504 969,00 рублей, в том числе по учреждениям:

- Администрация Китаевского сельсовета – 250 379,00 руб.

- МКУК «Лубянский СК» - 35 484,00 руб.;

- МКУК «Рождественский СДК» - 41 752,00 руб.;

- МКУК «Любицкий СДК»- 63 734,00 руб.;

- МКУК «Китаевский СДК» - 32 626,00 руб.;

- МКУК «Любицкая центральная сельская  библиотека» - 80 994,00 руб.

Срок перечисления НДФЛ с заработной платы считается последний день месяца.

Аудитор Ревизионной комиссии                                            Л.В. Карпушина

Глава Китаевского сельсовета                                              О.Н.Евглевская